推动优质医疗资源区域均衡布局，促进香港与内地跨境医疗融合

2023年全国两会召开期间，全国人大代表、希玛医疗集团创始人林顺潮围绕民生话题，提交了8个建议。其中涉及医疗领域合作与发展的建议包括：深入推动香港与内地跨境医疗融合、进一步扩大“港澳药械通”覆盖药械范围、推动香港成为中西医结合国际研究中心等。

就医疗资源储备而言，香港地区拥有高质量的医疗科硏人才、国际认可的临床测试技术、完善的药械监管制度、新药上市与国际同步等，这些优势吸引了很多内地患者跨境就医。

在此背景下，林顺潮接受《华夏时报》记者采访表示，“我出生和成长都在中国香港，深刻感受到香港是我国与世界联系的重要枢纽之一。近年来，国家大力推动‘港澳药械通’和两地跨境医疗融合，不仅对我们港资医院的发展帮助很大，同时让‘港式医疗、港式管理’等特色模式惠及民众。我希望通过这次两会传递大湾区健康声音，深入推动香港与内地跨境医疗融合，满足民众医疗康复需求。”

推动香港与内地跨境医疗融合

林顺潮在2023年政府工作报告中发现了许多亮点。他向记者回忆道，“首先，国家以适时及灵活的施政阻止疫情扩散，宏观调控令疫情对民生与及经济的影响减到最低；其次，在过去5年内实施精准扶贫，令100万人民成功脱贫。而为了防范和化解‘因病致贫，因病返贫’，推动优质医疗资源区域均衡布局尤为重要。”

近年来，随着《粤港澳大湾区发展规划纲要》等国家政策出台，香港与内地融合成为大势所趋。为响应国家发展大局，越来越多港人选择常驻大湾区。在此背景下，香港与内地跨境医疗融合的需求应运而生。一方面，医疗融合方便内地居民赴港就医，另一方面，医疗融合为大湾区居民提供更多元的医疗服务。

林顺潮坦言，“深入推动香港与内地跨境医疗融合，旨在帮助内地居民赴港就医提供更好的服务。香港与内地跨境医疗融合可以吸引和鼓励更多香港居民到大湾区工作，有利于香港的优质医疗资源惠及整个大湾区。”

对此，在今年的两会提案中，林顺潮提出三条建议。首先，考虑签发来港就医签证，允许签证持有人在一定期限内（比如三个月至一年内）多次往返内地与香港，并在条件成熟时在入境和海关增设医疗绿色通道。

其次，为内地居民赴港就医提供更多官方资讯和协助，譬如设立面向内地居民赴港就医的官方网站、普通话热线、线上预约电子平台等，由专人负责解答内地居民赴港就医的咨询和投诉，方便内地居民就注射疫苗、身体检查或常见疾病诊治进行线上预约。

再次，协助内地居民购买香港商业医疗保险。建议香港特区政府和香港保监会制作专门网站和宣传册子，为内地居民购买香港医疗保险所遇到的常见问题进行说明和提示；建议内地相关部门检视现有政策，尤其在医疗赔付后结汇人民币入账、使用银联卡支付重大疾病险等方面，研究如何能够方便内地居民购买香港医疗保险。

传统概念的医疗赛道包括医疗服务和医疗药械两大类。因此，除医疗服务方面外，林顺潮同时建议推动药械政策落地，以便为居民就医提供切实便利。

2021年1月，广东省药监局牵头在香港大学深圳医院组织开展了“港澳药械通”政策试点，旨在打通国际创新药械快速进入内地的通道。林顺潮向记者介绍，“通过 ‘港澳药械通’政策，在粤港澳大湾区内地9市的指定医疗机构，患者可以使用临床急需、已在港澳上市的药品，以及临床急需、港澳公立医院已采购使用、具有临床应用先进性的医疗器械。”

记者了解到，对比海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区，“港澳药械通”的覆盖面有自己的特点。乐城先行区引进使用的特许药械产品权限为“已在美国、欧盟、日本等国家或地区批准上市、国内已注册品种无法替代的药械”。而“港澳药械通”引进的是“已在港澳上市的药品”和“港澳公立医院已采购使用、临床急需的药械”。

据悉，在“港澳药械通”政策下，截至目前，已有23种药品和13种医疗仪器可在大湾区内指定的19家指定医院使用。为进一步扩大“港澳药械通”覆盖的药物范围，林顺潮建议同步覆盖博鳌引入药械清单，允许香港自主研发的药械通过“港澳药械通”，在大湾区制定医疗机构使用。

推动香港成为中西医结合国际研究中心

“在新冠肺炎疫情防控中，中西医结合、中西药并用成为我国抗疫方案的亮点，这一点在内地已是为人熟知。香港中医药在保护市民健康方面也一直发挥着不可替代的作用，具体到抗击疫情方面，早在2003年非典袭港期间，香港医管局就邀请广东的中医师来港助力抗击非典。”林顺潮分析道。正是基于此诊疗经验，林顺潮建议香港成为中西医结合国际研究中心。

林顺潮表示，中医和西医是在不同社会文化背景下发展起来的两种医学体系，在应对疾病方面各有所长、优势互补。中西医结合在促进医学发展，提高各种疾病的治疗效果方面效果显著。

据不完全统计，本港共有约8千名注册中医及 5百多名表列中医。而经营中药材中成药的商家为数众多，且其经营纲络甚为国际化。对于中医药业这支庞大的队伍，应加以发挥他们的作用。

为促进中医和西医的发展，林顺潮建议，“香港应借鉴内地中西医结合治疗新冠肺炎患者的成功经验。加大力度推动中西医药结合抗击新冠疫情。希望联合西医业界、中医师及中药业者，组成‘香港中西医结合国际研究中心’”。

此外，林顺潮关注到获港澳身份的内地专业人士职称评定管理办法的机制完善。以执业医师证为例，林顺潮建议细化《中华人民共和国执业医师法》相关规定，明确在内地取得注册医师资格的内地人士取得香港、澳门或海外身份后，可以申请注销原《医师资格证书》，并用香港或澳门永久身份证或海外身份证重新申领新的《医师资格证书》；在广东省和其他省市的政府许可项目中，增加相关行政审批事项。

对此，林顺潮认为，“2020年第十三届全国人大三次会议曾提出《关于内地医生取得香港或外国居民身份的医师资格身份证号码变更的建议》（第 4188 号建议），随后得到回复。近年来，国家政策要求推进香港与临近内地城市在科技创新等领域深度合作，加强人才、物流、资金流、信息流互联互通，以融入国家发展大局。因此，完善获港澳身份的内地专业人士职称评定管理办法，这是推进国家人才发展战略和建设大湾区等国策的必然要求。”